1、个人可以给个人开。
2、《专用使用规定》对其有相应的规定：
第十条一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用。商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用。
小规模纳税人需要开具专用的，可向主管税务机关申请代开。销售免税货物不得开具专用，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
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